Lausunto jätetty 18.8.2026
Asia: VN/32290/2024
Yleiset huomiot
EU:n alustatyödirektiivi asettaa alustatyötä tekevien suojalle vähimmäistason, jota kansallisessa toimeenpanossa on mahdollista vahvistaa. Sininauhaliitto pitää tärkeänä, että Suomessa sääntelyä toteutettaessa huomioidaan kansallinen toimintaympäristö ja tarkastellaan vaikutuksia myös heikossa työmarkkina-asemassa olevien ja sosiaaliturvaa tarvitsevien ihmisten näkökulmasta.
Alustatyö voi tarjota mahdollisuuden tehdä työtä joustavasti, pienimuotoisesti tai epäsäännöllisesti myös tilanteissa, joissa kokoaikainen tai muutoin tavanomainen työ ei ole henkilön työ- ja toimintakyvyn tai elämäntilanteen vuoksi mahdollista. Työn tekemisen mahdollisuuksien lisääntyminen on lähtökohtaisesti myönteistä, ja myös vähäisen työn vastaanottamisen tulisi olla mahdollista ilman kohtuuttomia tai vaikeasti ennakoitavia seurauksia toimeentulolle.
Samalla on huomioitava, että alustatyön matala sisääntulokynnys voi tehdä siitä työn muodon myös ihmisille, joiden mahdollisuudet työllistyä muulla tavoin ovat vähäiset. Korkean työttömyyden ja työnhakuun kohdistuvien velvoitteiden vuoksi myös erilaiset lyhytkestoiset ja epätyypilliset työn tekemisen muodot voivat korostua vaihtoehtoina erityisesti niille työnhakijoille, joiden mahdollisuudet työllistyä kokoaikaiseen tai toimeentulon turvaavaan työhön ovat heikot.
Esityksessäkin tunnistetaan, että alustatyötä tekevien tulot ja työllisyyspolut ovat keskimääräistä katkonaisempia ja että he liikkuvat muita useammin eri työmarkkina-asemien välillä.
Sininauhaliitto pitää tärkeänä, että sääntelyä toimeenpantaessa varmistetaan alustatyötä tekevien aseman ja toimeentulon ennakoitavuus myös silloin, kun henkilö tekee vain vähän tai epäsäännöllisesti työtä ja hänen toimeentulonsa muodostuu työn ja sosiaaliturvan yhdistelmästä.
Sininauhaliitto korostaa, että työn vastaanottamisesta ei saa muodostua heikossa työmarkkina-asemassa olevalle ihmiselle toimeentuloriskiä, jonka seurauksia hänellä ei ole ollut tosiasiallista mahdollisuutta ennakoida.
Soveltamisala ja määritelmät
–
Nykytila ja vaikutusten arviointi
Sininauhaliitto katsoo, että esityksen vaikutusten arviointia tulisi täydentää heikossa työmarkkina-asemassa olevien ja sosiaaliturvaa tarvitsevien henkilöiden näkökulmasta.
Esityksessä tunnistetaan alustatyön toimeentuloon liittyvä epävarmuus sekä se, että alustatyötä tekevät henkilöt siirtyvät muita useammin palkkatyön, yrittäjyyden, työttömyyden ja opiskelun kaltaisten työmarkkina-asemien välillä. Esityksessä tuodaan esiin myös henkilöitä, jotka tekevät alustatyötä, koska muuta työtä ei ole löytynyt.
Työvoima- ja sosiaalipalvelujen toimintaympäristön muutosten vuoksi on tärkeää arvioida myös sitä, millaisia vaikutuksia alustatyöllä voi olla henkilöille, joiden työ- ja toimintakyky on alentunut, tai joiden mahdollisuudet työllistyä avoimille työmarkkinoille ovat muutoin heikot. Alustatyö voi tällöin muodostua yhdeksi mahdolliseksi tavaksi tehdä vähäistä tai epäsäännöllistä työtä.
Vaikutusarvioinnissa tulisi tämän vuoksi tarkastella nykyistä selvemmin alustatyön ja sosiaaliturvan yhteensovittamista. Arvioinnissa tulisi huomioida erityisesti vähäisen ja epäsäännöllisen alustatyön vaikutukset henkilön sosiaaliturvaan ja toimeentuloon, ammattiaseman määrittelyyn sekä tilanteisiin, joissa henkilö liikkuu työttömyyden, palkkatyön ja yrittäjyyden välillä. Lisäksi tulisi arvioida, voivatko vaikeasti ennakoitavat vaikutukset sosiaaliturvaan tai epäselvyys henkilön asemasta muodostaa käytännössä kynnyksen vähäisenkin työn vastaanottamiselle.
Erityistä huomiota tulisi kiinnittää henkilöihin, joiden työ- ja toimintakyky on alentunut, joiden mahdollisuudet kokoaikaiseen työhön ovat vähäiset, ja joiden toimeentulo muodostuu työn ja sosiaaliturvan yhdistelmästä.
Tavoitteena tulee olla, että myös heikossa työmarkkina-asemassa oleva henkilö voi kokeilla ja vastaanottaa omaan työ- ja toimintakykyynsä soveltuvaa työtä ilman vaikeasti ennakoitavia seurauksia toimeentulolleen.
Työsuhdeolettama
Sininauhaliitto kiinnittää huomiota siihen, että esityksen mukainen työsuhdeolettama ei koskisi sosiaaliturva-asioiden käsittelyä.
Työsuhdeolettaman tavoitteena on helpottaa alustatyötä tekevän henkilön oikean ammattiaseman määrittämistä tilanteissa, joissa työn tekemiseen liittyy työnantajan johtoa ja valvontaa osoittavia piirteitä. Ratkaisu, jossa olettamaa ei sovelleta sosiaaliturva-asioissa, herättää kuitenkin kysymyksen siitä, voiko henkilön asema muodostua eri järjestelmissä epäselväksi tai vaikeasti ennakoitavaksi.
Tällä voi olla erityistä merkitystä henkilöille, jotka tekevät alustatyötä vähän tai epäsäännöllisesti ja joiden toimeentulo on samanaikaisesti riippuvainen sosiaaliturvasta. Sininauhaliitto pitää tärkeänä, että sääntelyn jatkovalmistelussa ja toimeenpanossa arvioidaan, millaisia vaikutuksia tällä rajauksella voi olla henkilön sosiaaliturvaan, toimeentulon ennakoitavuuteen ja mahdollisuuksiin vastaanottaa vähäistäkin työtä.
Erityisesti tulee varmistaa, ettei henkilön ammattiaseman arviointi eri järjestelmissä johda ristiriitaisiin tai vaikeasti ennakoitaviin tilanteisiin. Sosiaaliturvaa tarvitsevan henkilön näkökulmasta kyse on välittömästi toimeentulosta. Toimeentuloon liittyvä pitkittynyt epävarmuus voi lisätä taloudellista ja psykososiaalista kuormitusta, vaikeuttaa välttämättömistä menoista selviytymistä ja heikentää henkilön voimavaroja työnhaussa ja työssä pysymisessä. Oikeusturvan toteutumista ei tämän vuoksi voida jättää yksinomaan jälkikäteisen selvittelyn tai muutoksenhaun varaan. Henkilön tulee voida ennakoida jo ennen työn vastaanottamista, miten alustatyön tekeminen vaikuttaa hänen asemaansa ja sosiaaliturvaansa.
Välittäjät
–
Alustatyötä tekevän tunnistaminen ja työnteon ehdoista varmistuminen (5 §)
–
Algoritmijohtaminen (6-19 §)
–
Läpinäkyvyys, oikeussuojakeinot ja valvonta (20-33 §)
–
Esitysluonnos muilta osin/ muut huomiot
Sininauhaliitto pitää tärkeänä, että alustatyötä tekeville annettavan tiedon ymmärrettävyyteen ja saavutettavuuteen kiinnitetään erityistä huomiota. Esityksessä tunnistetaan, että alustatyötä tekevillä voi olla erilaisia valmiuksia ymmärtää työn tekemiseen liittyviä ehtoja, velvollisuuksia ja oikeuksia.
Pelkkä tiedon saatavuus ei kaikissa tilanteissa riitä turvaamaan oikeuksien tosiasiallista toteutumista. Keskeinen tieto työn ehdoista, henkilön ammattiasemasta sekä siihen liittyvistä oikeuksista ja velvollisuuksista tulee antaa selkeässä ja ymmärrettävässä muodossa huomioiden erityisesti henkilöt, joilla on heikko työmarkkina-asema, puutteellinen kielitaito tai muu tuen tarve.
Henkilön tulee voida ymmärtää jo ennen työn aloittamista, toimiiko hän alustatyössä työntekijän vai yrittäjän asemassa, mitä oikeuksia ja velvollisuuksia kyseiseen asemaan liittyy sekä mitä työn tekeminen merkitsee hänen toimeentulonsa ja sosiaaliturvansa kannalta. Tiedon tulee olla riittävää myös sen arvioimiseksi, mitä henkilön asema merkitsee tilanteessa, jossa alustatyö myöhemmin vähenee tai päättyy ja hän tarvitsee uudelleen sosiaaliturvaa.
Sääntelyn toimeenpanossa tulisi lisäksi huolehtia siitä, että alustatyötä tekevillä on tosiasiallinen mahdollisuus saada neuvontaa ja tarvittaessa tukea oman asemansa, oikeuksiensa ja velvollisuuksiensa sekä työn vastaanottamisen vaikutusten selvittämiseen. Tuen ja neuvonnan tulee olla saatavilla riittävän varhaisessa vaiheessa, jotta henkilö voi tehdä tietoon perustuvan päätöksen työn vastaanottamisesta.