Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon työ- ja elinkeinoministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi sekä sosiaalisista yrityksistä annetun lain kumoamisesta.
Tavoitteena on lisätä merkittävästi palkkatuen käyttöä yrityksissä ja yksinkertaistaa palkkatukea vähentämällä työnantajabyrokratiaa sekä uudistaa kolmannen sektorin palkkatukea.
Esitysluonnoksessa tulisi kuvata myös muita esityksen kohderyhmiin kohdistuvia vaikutuksia
Lainsäädännön arviointineuvosto toteaa, että taloudellisia vaikutuksia on käsitelty pääosin perusteellisesti, mutta vaikutuksia eri kohderyhmille tulisi kuitenkin vielä konkretisoida; esimerkiksi miten palkkatuki vaikuttaa palkkatuella palkatun käytettävissä oleviin tuloihin ja sitä kautta yleisimmin tulonjakoon tai mikä vaikutus työllistymisellä on työttömän henkilön sosiaaliseen hyvinvointiin.
Myös Sininauhaliitto piti lausunnossaan (lausuntopyyntö julkaistu 1.4.2022, lausunto annettu 17.6.2022) tärkeänä vaikutusarviointia, joka on läpinäkyvää ja kokonaisvaltaista ja joka huomioi taloudellisten ja työllisyystavoitteiden lisäksi myös sosiaaliset vaikutukset.
Esitettyjen muutosten arvioidaan lisäävän palkkatuetun työn määrää erityisesti yrityksissä, mutta riskinä voi olla, etteivät yritykset palkkaa tarpeeksi henkilöitä.
Näkemystä vahvistaa SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry:n yrittäjille tekemän selvityksen tulokset, jonka mukaan vastaajista 61 % (N= 654) ei pidä mahdollisena heikossa työmarkkina-asemassa olevan henkilön palkkaamista.
Kielteisiä vaikutuksia yhdistyksille ja säätiöille ei ole arvioitu riittävästi
Arviointineuvosto kiinnittää huomiota lausuntopalautteisiin, joissa korostettiin, että yhdistysten toimintamahdollisuudet ja mahdollisuudet työllistää heikossa työmarkkina-asemassa olevien henkilöitä voivat jopa heikentyä. Muutoksella voi olla odottamattomia vaikutuksia esimerkiksi yhdistysten ja säätiöiden toimintaan.
– Esitys ei turvaa heikoimmassa työmarkkina-asemassa olevien perusoikeutta työhön eikä ehdotetut toimenpiteet estä juuri tähän ryhmään kuuluvien syrjäytymistä vaan nimenomaan osaltaan edistävät työstä pysyvästi syrjäytyvän ryhmän muodostumista. Lisäksi uudistuksen kerrannaisvaikutukset ovat arvaamattomat niin monille hauraille ihmisille kuin itse järjestöjen toiminnalle, toteaa Sininauhaliiton työllisyyspalvelujen suunnittelija Jaana Joutsiluoma.
”Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitystä täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.”
Sininauhaliitto yhtyy arviointineuvoston suositteluun ja pitää esityksen täydentämistä erittäin kannatettavana, koska esityksen kokonaisvaikutuksien arviointi on lähes mahdotonta. Vaikutukset näyttäisivät olevan hyvinkin erilaisia asiakasryhmien mukaan.
Lue aiemmat uutiset palkkatukiuudistusehdotuksesta
- Palkkatuen taloudelliset vaikutukset arvioitu perusteellisesti – Valtioneuvoston kanslia (vnk.fi). 16.8.2022.
- Palkkatuen leikkaus kasvattaa syrjäytettyjen määrää. Palkkatuen uudistusehdotus aiheuttaa hämmennystä järjestöissä. 12.06.2022.
- Palkkatukiuudistus heikentää työmahdollisuuksia. Ilman palkkatukea moni ei saa ensimmäistäkään työpaikkaa. 12.06.2022.
- Työ tuo ryhtiä päivään – palkkatuki mahdollisti huoltomiehen työn. ”Tukityöllistäminen on hyvä juttu, että vajaakuntoisenakin saa mahdollisuuden työhön.” 20.07.2022.
- Lausunnolla olevan palkkatukiuudistuksen taloudellisen toiminnan määrittelyä on tarkennettava. Sininauhaliiton, Kuntoutussäätiön ja Silta-Valmennusyhdistyksen yhteinen kannanotto 25.05.2022.